各州、市经(贸)委、 乡镇企业局：

　　为深入贯彻落实全省乡镇企业工作会议和《云南省人民政府关于进一步加快乡镇企业发展的意见》(云政发[2005)65号)精神，进一步贯彻落实“科教兴企”战略，以技术改造、技术创新、质量管理和教育培训为重点，在全省决定实施乡镇企业技术进步推进工程，引导和促进全省乡镇企业积极应用先进技术，改造装备，改进生产工艺，加快产品升级换代。支持企业引进和消化、吸收新技术；支持有条件的企业建立技术中心，鼓励企业培养和引进人才；努力推进乡镇企业技术进步。现将《云南省乡镇企业技术进步推进工程方案》印发你们。各地应认真研究，加强刘—实施《云南省乡镇企业技术进步推进工程方案》的组织领导。并按照“方案”要求，结合实际，制定实施意见和发展规划，明确发展目标，提出保障措施，为加速乡镇企业的技术创新和技术进步而努力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年五月八日

云南省乡镇企业技术进步推进工程方案

　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》和工业强省战略及省政府《关于进一步加快乡镇企业发展的意见》，按照走新型工业化道路要求，制定本工程方案。

一、基本现状

　　2004年，全省乡镇企业固定资产投资完成156.3亿元，占全省全社会固定资产投资总额11.7％左右，其中新建项目投资占全省乡镇企业全部固定资产投资70.5％；改扩建项目投资占26.3％。全省乡镇企业工业性固定资产投资完成83亿元，乡镇企业一、二、三次产业投资结构比重为2.1：56.5：41.4。目前，全部乡镇工业企业技术开发经费投入占销售收入比重不足0.5％，规模以上工业企业新产品销售收入占产品销售收入的比重在5％以下，主要产品多为低技术、低价值、高消耗的资源型初级制品和原料型的初加工品，现代信息技术在乡镇企业中的应用刚刚起步。

二、基本思路、主要目标和指导原则

(一)基本思路
　　以科技创新和技术进步为动力， 以全面提高企业技术装备水平和竞争力为目标， 以传统产业改造升级及新兴产业培育发展为重点， 围绕乡镇企业主导产业、重点企业和主要产品，推广应用10大共性技术、争创20个国家或省级名牌产品、推进30个技术创新重点示范企业、培养引进4000名创新创业人才。

(二)主要目标
　　2007年，全省乡镇企业固定资产投资突破180亿元：其中乡镇企业技术改造、技术创新投资占全部乡镇企业固定资产投资的30％以上；50％的规模以上乡镇工业企业基本达到走新型工业化道路的发展要求，技术装备水平在现有基础、上有明显提高。
2010年，全省乡镇企业固定资产投资突破300亿元，其中乡镇企业技术改造、技术创新投入占全部乡镇企业固定资产投资的1/3以上；80％的规模以上乡镇企业基本达到走新型工业化道路的发展要求，技术装备水平进一步得到提高。

(三)指导原则
　　突出重点原则。始终把服务“三农”和有利县域经济发展的技术进步项目置于优先发展的重要地位，对具有重大影响的关键技术、高新技术的开发应用实施重点突破。
企业主体原则。增强乡镇企业技术进步主体意识，充分发挥乡镇企业在技术改造、技术创新投入中的主体地位。
　　自主创新与引进并举原则。自主创新与引进、消化和吸收国内外先进技术和管理经验相结合，加速乡镇企业实现技术跨越。

三、重点内容

(一)技术领域
　　优先发展农产品加工技术。推进农产品加工业科技进步，加大优质农产品加工技术、市场开拓技术的研究、开发、应用力度，为农产品加工及市场开拓提供技术支撑。到2010年，在现代生物资源开发、食品、药品、生物制品等关键领域实现标志性突破。
　　积极推广传统优势产业改造提升技术。以节约能源、资源和实现企业清洁生产为重点，应用高新技术和先进适用技术改造和提升传统优势乡镇企业，指导和推进非农产品加工企业提高贯彻和执行国家产业技术政策的能力。到2010年，全省乡镇工业企业技术改造面力争达到50％以上。
稳步推进乡镇企业信息化建设。支持农产品加工重点企业和规模以上乡镇工业企业的信息化建设，每年重点抓2-3个信息化建设示范企业。到2010年，企业上网率达到95％以上，基本实现1/3的乡镇工业企业、2/3的规模以上乡镇工业企业的信息化建设工作取得实质性进展。

(二)技术选择
　　推动共性技术在乡镇企业中的应用。推动先进实用技术、共性技术应用，为培育大型企业(集团)、区域性支柱产业提供技术支撑，推进乡镇企业生产规模化、技术装备现代化，提高资源综合利用水平与实现经济效益能力。
　　推进农产品深加工的关键技术开发。优先发展18类优势农产品的贮藏、保鲜、包装技术研究与设备开发，发展特色农产品专储、专运技术。
　　推广应用国家鼓励发展的产业技术。对非农产品加工类的传统优势乡镇工业企业实行行业分类指导，坚持先进适用技术的应用与传统落后技术的淘汰相结合，提高乡镇企业的
质量效益。

四、重点措施

　　(一)发挥乡镇企业在技术进步中的主体地位与作用加大技术进步投入。充分发挥各项政策性资金的投资导向作用，对符合国家产业政策和惠及“三农”利益的技术改造-、技术创新项目实行“绿色通道”制度。2007年，乡镇工业企业技术开发费投入占全部乡镇工业企业销售收入的0.8％以上；2010年力争达到1.0％以上。
　　推进技术研发机构建设。鼓励和支持重点骨干乡镇企业自主建设或联合高等院校、科研院所共建技术研究开发机构。到2010年，力争实现20％规模以上乡镇工业企业基本建立起以技术开发中心为核心的技术创新机制，其中争取通过国家或省认定企业技术中心10个以上。
　　高新技术、新产品开发能力。提高乡镇企业技术研究和新产品开发的费用占销售收入的比重，发展具有自主知识产权的农产品加工技术、加工工艺、加工产品。2007年规模以上乡镇工业企业新产品所占销售收入比重达到8％以上；2010年力争达到10％以上。
　　增强技术引进消化吸收能力。引导社会各种科技资源、智力资源为引进先进技术的优势乡镇企业提供技术及智力支撑，合理运用国际、国内技术贸易政策及知识产权战略，提高乡镇企业技术引进的消化吸收和二次创新能力。
　　实施标准化战略。实施以企业标准、技术(工艺)标准、产品标准为内容、专利技术与自有知识产权为核心的企业标准化战略，推进重点乡镇企业在技术创新、技术专利、技术标准实现跨越式发展。
加速人才队伍建设。努力提高乡镇企业知识、技能人才在人力资源中的比重。2007年，具有大专以上学历人员占到全省乡镇企业职工总数的2％，各类专业技术人员占到全省乡镇企业职工总数的4％以上；到2010年，分别再提高一个百分点以上。
　　开展国际合作与交流。鼓励以东盟国家为主流市场采取独资或与国内外企业、科研机构合资、合作在东盟国家建立技术开发和产品研究中心；开展以乡镇企业“唱主角’’的国际性、区域性技术交流、技术贸易与技术合作。

(二)创新乡镇企业技术进步工作管理
　　加强技术进步规划指导。指导重点乡镇企业和农产品加工企业编制技术改造、技术创新中长期规划。经省乡镇企业主管部门备案确认，技术改造、技术创新规划项目在规划期内均视为通过备案并享受相应项目待遇。
　　创新投资项目管理。对确需政府配置资源的投资项目实施核准制；对不需要政府配置资源的投资项目实行备案制。
　　依托云南企业信息网和云南乡镇企业信息网逐步实现投资项目申报、备案确认、项目公告等网络在线服务。加强对投资项目的分类统计、信息分析，为广大乡镇企业提供市场预见、投资选择、技术可能、产品方向等网络化电子信息服务。
　　落实技术进步政策。落实国家和省鼓励企业技术进步政策，建立技术进步政策落实情况的检查督导制度，完善年度政策落实情况统计分析反馈制度，切实保障国家和省各项激励企业技术进步政策的贯彻落实。
　　完善技术进步评价体系。建立健全全省乡镇企业技术进步宏观评价体系，规范乡镇企业技术进步投入、产出要素指标考核及产品开发、技术创新能力、人才素质结构的考核评价。

(三)改善乡镇企业技术进步发展的内外部环境与条件
　　促进产学研合作。依托中科院昆明分院所属植物所和动物所、云南大学、农业大学、农科院、西南林学院等科研资源，建优势农、林、畜产品加工技术研发中心；依托昆明理工大学、冶金研究院、化工研究院、煤炭研究院、建材研究院等科研资源，立足传统优势乡镇工业建产业技术研发中心。
　　加强专利及知识产权工作指导。联合省知识产权管理部门开展优势骨干乡镇企业专利及知识产权试点工作，建立企业技术秘密保护制度，健全知识产权管理体系，提高企业的知识产权的创造、管理、保护和应用能力。到2010年，乡镇企业专利技术申请及授权量以2007年申请及授权量为基数力争实现年递增10％以上。
　　推进名牌战略。以优势农产品深加工产品与原产地原则相结合，提高重点农产品规模质量、科技含量和市场占有率，争创20个以上国家、省级名牌产品。指导和帮助非农产品加工企业，提高为品牌企业和名牌产品配套服务能力。
　　优化科技资源投入。采取“科企协议”的方式，以技术入股、成果入股、人才智力及科研设施入股等多种形式向乡镇企业参股，引导社会科技资源向乡镇转移与扩散，优化乡镇企业技术进步要素投入。
　　引导城市企业参与乡镇企业技术进步。鼓励城乡间工业企业、流通企业和服务企业建立长效合作机制，增进城市企业与乡镇企业的技术融合、贸易互惠及人才交流。

(四)加强指导与协调
　　各级乡镇企业主管部门要切实加强对乡镇企业技术进步政策的研究，及时制定、调整和发布不同时期指导乡镇企业技术进步工作要点及重点产品、技术开发指南；发挥政府部门在银行和企业间的桥梁和纽带作用， 以推介、交流、信息发布等多种形式推动银企合作；增强服务意识，减少管理环节，努力降低乡镇企业技术进步所负担的各种社会成本。

附件：
云南省乡镇企业近期技术发展导向目录

一、共性技术
现代企业管理技术
加工制造业成套(工艺)技术
节能降耗、节水技术
资源综合利用技术
环境保护、治理技术
清洁生产技术
安全生产检测、控制技术
产品质量检测、控制技术
现代物流综合集成技术
计算机及互联网应用技术

二、农、林、畜牧业产业化技术
农业集约{匕生产技术与装备
农作物及畜禽、水产优良品种组合及综合配套技术
优质农作物栽培及产业化技术
动植物新品种选育加工技术
畜禽、水产规模化养殖加工配套技术
动植物重大病虫害防治技术
现代农业生物产品开发加工技术
农产品储藏、保鲜、包装、运输技术
畜禽优良品种、优化组合及开发利用技术
畜禽疫病防治及畜产品质量监控技术
饲料浓缩及添加剂预混技术
饲料安全检测控制技术
非粮饲料资源开发应用技术
设施农业工程化技术
农产品加工网络信息系统
农业和农村经济信息化网络应用技术
林业良种选育与遗传改良技术
经济林及花卉良种快繁、贮藏、保鲜和加
林业机械产业化技术
树木生理活性物质产业化技术

三、农、林、畜产品加工技术
农产品加工、深加工及综合利用技术
经济林加工利用技术
现代食品加工技术
食品营养功能强化技术
精制茶及以茶叶为原料的深加工技术
畜产品深加工及综合利用技术
动植物食品质量安全控制技术
农产品加工设备工艺集成技术
饲料资源开发与利用技术
饲料添加剂及配套利用技术。
饲料机械加工和组装技术
植物纤维材料产业化技术
木(竹)材深度加工和系列产品的集成技术
木(竹、麻、)浆造纸新技术
林化工初级产品深加工技术
四、新兴产业发展技术
现代生物工程应用技术
高效生物提取技术
生物创新药物开发技术
生物药新型制剂技术
规模化动植物细胞培养技术
生物农药产业化技术与装备